Ремонтная реформа ОСАГО: автомобилисты получат свободу выбора?

Законопроект о приоритете ремонта над денежной компенсацией по ОСАГО получил негативную оценку совета по кодификации. В то время как проект о ремонтной реформе рассматривался в Госдуме, совет готовил отрицательное заключение. Причина разногласий – поправки в законе, которые активно разрабатывают Минфин и ЦБ, вызвавшие у юристов сразу несколько серьезных замечаний.

Как считают юристы, готовящаяся реформа отнимает у автомобилистов возможность выбирать между двумя видами возмещения. Новый проект вызвал бурные дискуссии, и скорее всего, принятие реформы ОСАГО не произойдет к запланированной дате – 1 марта 2017 года.

Отрицательные отзывы в отношении ремонтной реформы

Относительно ремонтной реформы в целом специалисты отзываются весьма положительно; по их мнению, замена стандартных выплат на ремонт вполне может оказаться выгодной для автовладельцев (при условии, что они получат быстрое и качественное обслуживание). Однако возможность потерпевшей стороны выбирать, в какой именно форме она получит возмещение, по мнению большинства юристов является важнейшим моментом.

Многим их них показалось необоснованным решение заменить денежные выплаты ремонтом только для физических лиц, в то время как для юридических лиц порядок компенсации остается без изменений. По мнению юристов, для физических и юридических лиц, оказавшихся в одинаковых правовых ситуациях, не должны использоваться разные формы возмещения ущерба.

Вызывает вопросы и порядок рассмотрения заявлений на денежное возмещение и то, в каких случаях потерпевшим будет предоставлено право выбора. Новые поправки могут стать поводом для большого количества разногласий и спорных ситуаций, и именно неопределенность относительно правового положения потерпевшей стороны стала главной причиной для резкой критики.

У специалистов вызывает сомнения о тот факт, что новые правила будут действовать исключительно для страховых договоров ОСАГО, оформленные после принятия реформы. А некоторые условия для получения компенсации юристы считают неприемлемыми: например, необходимость потерпевшей стороны получить согласие страховщика на денежную компенсацию в ряде случаев, а также необходимость доказывать специальной комиссии необходимость этого.

Хотя стоит отметить, что идея о создании такой комиссии в обновленной версии поправок уже отсутствует. Согласно новому закону, денежное возмещение будет проводиться в ряде случаев: при гибели потерпевшего, получении серьезного вреда здоровью или инвалидности. При этом один гражданин может претендовать на компенсацию только 1 раз в 3 года.

По мнению руководителя ЦБ Эльвиры Набиуллиной ремонтная реформа сделает ОСАГО непривлекательным для недобросовестных автоюристов. Кроме того, поправки будут выгодны для страховых компаний, которые в настоящий момент несут серьезные убытки в связи с ОСАГО.

Ужесточение критики в отношении реформы

Некоторое время спустя законопроект ремонтной реформы подвергся еще более суровой критике. 20 февраля совет по кодификации прокомментировал поправки, подготовленные ко второму чтению. Действия ЦБ по утверждению приоритета ремонта над денежными выплатами являются прямым вмешательством в регулирование гражданско-правовых отношений, считают юристы.

Согласно ГК возмещение ущерба представляет собой именно денежную выплату, кроме того, ущерб, который получил пострадавший, должен быть возмещен в полном объеме. Очевидно, что ремонт не может выступать в качестве полного возмещения, поскольку результатом аварии могут стать не только повреждения автомобиля, но и моральный ущерб, а также вред здоровью ее участников. Кроме того, прозвучали высказывания против задействования старых комплектующих при ремонте поврежденных автомобилей.

Тот факт, что к настоящему моменту судебные органы уже достаточно часто отказывают автовладельцам в денежных выплатах, настаивая на ремонте по ОСАГО, вызывает серьезное беспокойство юристов. Как только эта информация была озвучена на самом заседании совета, возник горячий спор по поводу необходимости ремонтной реформы ОСАГО как таковой.

Еще один пункт, который вызывает множество вопросов – это предложение учитывать износ автомобиля при денежных выплатах (напомним, что после принятия реформы они будут производиться в особых случаях, например, при получении травм). Очевидно, что такой подход является несправедливым в отношении самих автовладельцев, которые неизбежно оказываются более уязвимой стороной при разногласиях со страховщиком.

В результате отрицательный проект заключения стал более ужесточенным. Совет кодификации настаивает на двух принципиально важных моментах:

• потерпевшей стороне необходимо оставить возможность выбора между ремонтом и денежным возмещением;
• износ автомобиля не должен учитываться при ремонте.

Стоит отметить, что в результате недавно прошедших заседаний предложение не учитывать износ при ремонте автомобилей все-таки было отвергнуто. Кроме того, последние поправки содержат запрет на применение запчастей, бывших в использовании, а также восстановленных комплектующих.

Точная дата запуска реформы пока не известна. Предполагается, что для так называемых токсичных регионов России (их около 30%) это произойдет спустя месяц после опубликования законопроекта. Для остальных регионов – спустя 6 месяцев, то есть ближе к осени 2017 года. Таким образом, если изначально дата принятия проекта была намечена на 1 марта, теперь 10 марта предстоит лишь второе чтение поправок.